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筑城河美水为媒
2019-09-27 14:57:38   来源:贵阳市水务局   作者:    点击:


甲秀楼前,南明河水波光潋滟,三两只水鸟嬉戏河边。常年在河边打太极拳的退休职工刘伟望着清澈的河水不禁有些出神,他说:“自小在南明河边长大,约上一群小伙伴游泳摸鱼,是夏天必做的娱乐项目,后来城市发展,水脏了、臭了,严重到路过河边要捂鼻子的地步,现在经过治理,水逐渐清了,河水气味不再刺鼻,河畔又变成贵阳人休闲娱乐的场所了。”

 

  新中国成立之初,贵阳人沿河而居,城市的水缸和贵阳人童年的记忆就是这一弯穿城而过的南明河。上世纪90年代,随着工农业发展和城市发展,沿岸近百个生活污水及工业企业排污口,每天向河中倾泻污水近45吨。


为了保护母亲河及水生态环境,贵阳开始了数年的河道整治工作,紧紧抓住全国水生态文明城市建设试点机遇,围绕“大扶贫、大数据、大生态”三大战略行动和建设公平共享创新型中心城市总体目标,遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路,以城乡“三变”改革为基本路径,以民生水务、生态水务、安全水务为抓手,逐步形成了“五湖碧水流韵,一核三片富裕文明”的生态格局,树立了人水和谐的发展理念,奋力书写了贵阳水生态文明建设的“绿色答卷”。


  水,是生命之源、生产之要、生态之基。流淌的南明河水,倒映贵阳70年生态治理和生态保护的一帧帧影像,见证着贵阳巨变,也映照着新中国成立70年来发展的翻天覆地变化。
河长制守护水环境安全
 
  8月,骄阳似火,来自省内多所高校的十多位大学生志愿者组成的巡河小分队,正在贵阳小车河流域上坡下坡、穿林涉水展开巡河。
 
  这支小分队成员全部来自于贵阳市青年志愿者服务队,该服务队是一家民间自发组建的非政府组织,志愿者平均年龄19岁。成员充分发挥大学生思维活跃、身体素质好等特点,为贵阳市河湖保护提供多元志愿服务,是贵阳市发挥第三方力量助力河长制的年轻血液。

  让每一条河流都有守护者。自中央和省全面推行河长制工作后,贵阳市也启动推行河长制相关工作,在重要河流聘请志愿者担任“民间河长”,实行政府、民间“双河长制”;全面建立市、县、乡、村四级河长体系,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

  贵阳市以全面推行河(湖)长制工作为抓手,在全省率先召开河长例会,发挥各级河长的领治作用,开展“清四乱”专项行动、“保护母亲河·河长大巡河”等水环境治理活动。
 
  坚持绿色发展、目标引领、问题导向和标本兼治等原则为基础,贵阳市全方位推进水生态整治和建设。针对水资源保护、水环境改善、水污染防治、垃圾漂浮物清理和非法采、运砂等问题,建立了常态化的联动执法机制,合力打击各类涉水违法行为。建立健全城乡河湖管护体系,科学编制“一河一档”“一河一策”,推进城乡水环境治理,加快推进城乡河湖“清四乱”,着力解决城乡河湖“脏乱差”等突出问题,高质量、高标准、高品位推动水环境水生态建设,切实做好兴水、管水、治水、用水的“水文章”。

  大数据助力河长制。乌当区水务局技术人员陆军打开自己的手机,点开“河长宝APP”就开始操作起来。“以前发现问题,需要打电话、发短信,甚至下文找到相关负责人处理,现在只要点开APP对话框,就可以直接对话,实时处理问题。”他说。


贵阳率先在乌当区建设区级河长制大数据云平台,研发出分别服务于政府端和群众端的两款河长制APP——“河长宝”与“两山贵州”,群众可以在APP上对破坏河湖环境的违法行为进行举报,并全程监督,有利实现了河长制工作平台与公众平台的并驾齐驱。

  此外,建立贵阳市河湖大数据管理信息系统和河湖健康考核评价体系,实现河湖问题的高效解决、河长制工作考核的科学化。这不仅促进水、岸、城、乡联动提升,还统筹山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理,吹响了水环境治理的号角。

  数据显示,实施河长制工作以来,贵阳市开展重点河流执法监管和河流清岸清水行动,并聘请民间义务监督员326名,开展河湖执法检查活动17次,开展日常执法巡查356次,制止各类涉河(湖)违法行为65起,立案查处各类水事违法案件16件,严格河湖管理与保护初见成效。 

  另外,贵阳市在2012年就全面启动实施南明河流域水环境综合治理工程,通过实施河道截污、清淤疏浚、臭气治理、生态治理、存量厂提标改造、新建污水处理厂、新建污泥处置中心等项目,全面消除了河道黑臭,南明河水质和水生态得到明显改变,Ⅲ类水体提高至35.6%,Ⅳ类水体提高至32.8%,劣Ⅴ类水质水体由51%下降到5%,干流段COD稳定达到地表III类,河道水生植物河底覆盖率从15%恢复到75%以上。

  青山环碧水,绿树绕林城。如今,穿城而过的南明河清澈许多、碧波荡漾。每逢节假日,南明河两旁便游人如织,游客或沿河漫步,或闲坐在观光步道的休息座椅上。 

  水生态环境,与贵阳市的经济发展、生态保护紧密联系在一起,与百姓生活紧密联系在一起。
强工程基础补水利“短板”
 
  家里装上了有净化功能自来水设备,观山湖区百花湖镇温水村74岁的肖国琴老人心情格外愉悦,她说:“这水喝着放心、用着也放心,不用再去村子外面取水了。”

  饮水安全是最大的民生。2014年,贵阳市就将解决“用水难”问题作为解决民生“十困”之首全力解决。一直以来,贵阳立足于地形地貌特殊的贵州是工程性缺水省份的实际,加快工程建设,补齐补强水利基础设施建设“短板”,为贵州脱贫攻坚提供水利支撑与保障。

  ——骨干水源工程建设。新开工建设息烽县清沙河、息烽县中八水库、乌当区新桃水库、开阳县詹家湾水库4座骨干水源工程,累计开工建设骨干水源工程26个,其中中型水库6座,小型水库20座(其中烟水援建项目3座),累计完成工程投资47.20亿元,预计全年完成投资7.5亿元。截至目前,完成主体工程14座,下闸蓄水5座。

——小康水提升工程建设。2013年以来,贵阳市积极推进“小康水行动计划”工程建设,2013—2019年全市已累计完成“小康水行动计划”投资18.87亿元,新建“五小”水利工程12273处,解决52.78万人农村饮水安全;发展农村耕地面积46.35万亩。建立起了小型农田水利灌溉工程保障体系,使适宜发展灌溉的耕地得到有效灌溉,农村居民的生活环境和农业生产条件得到明显改善。
  ——农田水利设施项目建设。实施开阳县2018年中央财政农田水利设施项目建设,工程计划投资1809万元,解决耕地灌溉面积6520亩。

  40年来,贵阳市破解工程性缺水步伐加快,已建成骨干水源工程164座,在建骨干水源工程22座,建成“五小”水利工程72005处,发展农村耕地面积118.9万亩。经过未来5年大规模的骨干水源工程建设,到2022年,将实现县县有中型水库、乡乡有稳定水源的目标,基本解决贵阳市工程性缺水问题。

  此外,贵阳市在今年的3月份,按照省水利厅的统一部署,组织全市开展了农村饮水安全工程大普查核查工作,全面摸清了农村饮水安全现状。经此次调查统计,全市所有行政村实现饮水安全工程全覆盖。贵阳市农村供水工程总数量4711处,农村供水总人口为184.20万人,农村集中供水率达93.4%,自来水普及率90.63%。提前实现了贵州省农村饮水安全“十三五”规划提出的,2020年全省农村集中供水率达到85%以上,农村自来水普及率达到80%以上目标任务。
营造生态守护良好氛围
 
  良好的生态环境是实现中华民族永续发展的内在要求,是增进民生福祉的重要领域。

  治河,光靠党员干部冲在前面还不够,还要发动人民群众广泛参与。生态环境事关每一个人,保护青山绿水,绝不是某一个人,某一个部门的事请。必须全民参与,开展形式多样的河湖保护宣传教育活动。

  开门“治水”,招募河湖志愿者,发挥民间监督作用。年过11旬的“护水阿婆”雷月琴至今保持着每两天巡河的惯例,志愿巡河35年来,她用她自己的方式制止、劝阻污染水环境的行为,清理河岸垃圾,足迹踏遍南明河的每一个角落,手绘六张南明河治污地图,对河段整治如数家珍。

  雷月琴用自己实际行动感染着身边的市民,主动参与到水生态环境的保护中去。

  双龙航空港经济区提出三河长工作制,即政府河长主牵头,民间河长作监督,企业河长抓现场,让企业实现了由被监管者到监管者的角色转变,充分调动了三河长参与水环境保护的热情。

  让守护水生态环境成为全社会的共识,在健全治水长效机制的过程中,也要重视建立群众参与体系,提升群众对治水的认识和意识。贵阳市不仅制定出台了《贵阳市城市节约用水管理条例》《贵阳市南明河保护管理办法》等水利政策法规,还借助“世界水日”“中国水周”“城市节约用水宣传周”等宣传活动,促进宣传教育家喻户晓、深入人心,积极营造依法护河治河良好氛围,并坚持运用法治思维和法治方式引领规范水利改革发展各项工作,为强化水治理、保障水安全提供法治保障。


强化行业监管。近年来,贵阳市全面加强水利行业监管,从根本上让水利行业监管强起来。在强化水资源开发利用监管方面,深入贯彻落实最严格水资源管理制度,持续巩固提升国家节水型城市创建结果,努力建成一批水土保持生态示范项目。

  进一步强化河湖管理责任制监管和水务行业市场监管,以点多面广的中小型水库、农村饮水安全工程等为重点,加大对水利工程安全运行的监管力度,严厉打击截留、贪污、挤占水利资金等行为。

  同时,还将重点发力、协同推进,继续深化水利“放管服”改革、水利投融资体制改革、农业水价综合改革,切实加强取水许可、生态流量监管,坚决守好发展和生态两条底线,奋力推动水利改革政策措施落地见效。

  贵阳市水利系统正按照“水利工程补短板、水利行业强监管”的总基调,紧紧抓住决战脱贫攻坚、乡村振兴、新时代西部开发等战略机遇期,稳中求进、科学发展,保持全社会治水兴水的力度,提高水务管理和服务水平。

  “今年是新中国成立70周年,是全面完成‘十三五’水务改革发展目标任务的重要一年,也是决胜全面建成小康社会的关键之年,做好今年全市水务工作责任重大、意义深远。”贵阳市水务局负责人介绍,下一步,贵阳市将不断增强全民节水意识,建立健全节约用水管理体系,组织实施管网改造、非常规水源利用等节水工程建设,不断提升城市节约用水管理能力和水平,稳步提高城市用水效率,为2020年成功创建国家节水型城市打下坚实的基础。
 

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